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金湖县:“三整合、三统一”推进农村人居环境常治长效

时间:2022/12/12    来源:金湖县农业农村局    字号:[ ]

近年来,金湖县紧紧抓住国家农村人居环境整治提升体制机制创新试点契机,加大统筹力度,打通机制梗阻,实施“三整合、三统一”,队伍由镇街招标、资金由镇街兜底,实行专业化管护、市场化运营,明确管护事项、管护清单、考评办法 ,建立了新的“五位一体”管护模式和“六有”管护机制,并覆盖全县镇村。

一是明确“三整合、三统一”工作要点。整合职能,统一监管。采取合并同类项的办法,将农路养护、卫生保洁、河道清理、绿化养护、公共设施管护五个方面整体打包,由镇街按照区域公开招标,依托物业、保洁公司等社会力量开展管护,使保洁员与管护员“多员合一”,实行以效付费,避免职能交叉重复和临时性突击整治,管护队伍镇街统一招标和资金镇街兜底,解决工作效率和资金使用效益低的问题。整合资金,统一使用。按照“渠道不乱、用途不变、统一监管、扎口使用”的原则,整合条块项目及资金,将农路养护、农村环卫补助、河道保洁和小型水利管护部分资金等整合到农村人居环境长效管护“大盘子”里,实现“资金合一”,全县共整合资金1000多万元,由县财政局统筹监管,镇街负责扎口使用。实行镇街财政兜底,从资金上保障管护工作持续长久。整合机制,统一标准。进一步完善部门条块管护工作标准,实现“多标合一”。各镇(街道)结合工作实际,主动与条块部门对接,厘清农路养护、卫生保洁、河道清理、绿化养护、公共设施管护职责范围,进一步完善部门条块管护工作标准,形成工作清单,努力做到科学可行,便于操作。

二是建立“四化”管护模式完善监管制度。管理网格化。推行管护职业化、专业化,将所有村组和农户纳入管理网格,细化管理单元。根据三类村庄不同管护要求,按照集镇每千人配3名、每村配4-5名管护人员,建立横向到边,竖向到底,不留盲区、不留死角的环境整治管护体系;付费绩效化。针对“督查力度不够、回头看不够、结果应用不够”问题,各镇街根据标段(片区)情况,成立由镇街、站所、村居负责人和群众代表等为成员的监管考评组织。严格监管考评责任制,管护补助以季度为考评期,考评结果一季度一应用;巩固标准化。针对“责任不到位、管护不到位、监管不到位”问题,通过定人员、定职责、定任务,建立健全管护标准和考评办法,定期开展县级农村人居环境整治工作示范镇村、干净整洁有序村庄、长效管护达标村庄评价工作,系统推进农村人居环境上质量、上水平;推进闭环化。针对农村厕所革命、示范创建等重点工程,充分运用专项督查,采取“半月调度、半月推进”。全年县委县政府召开会办、推进、观摩、协调会等20次以上,着力解决工作堵点难点。加强常态化检查督查,对督查检查中发现的问题,实施“发现-交办-解决-回头看”闭环制度,下发交办单6次,印发督查通报16期。系统推进农村人居环境整治常态化长效化。

三是形成可复制经验向外推广。在县委县政府大力支持和有关部门密切配合下,通过职能整合、资金统筹,标准统一,推动农村人居环境由治脏向治乱、由突击性整治向常态化管护、由零星整治向全域提升拓展,减少村级开支20%左右,逐步实现以相对最小化的投入,赢得人居环境最大化的改善,促进农村人居环境持续提升,展示出新的管护模式和机制的勃勃生机和活力。全国农村人居环境网络平台、中国改革报、学习强国江苏平台相继报道推介。