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主题分类 政府文件/其他 体裁分类 意见
索 引 号 014289810/2021-00103 发布机构 365bet体育投注_365bet体育在线办公室
文  号 淮政办发〔2021〕18号 公开日期 2021-08-25
文  号 淮政办发〔2021〕18号 公开日期 2021-08-25 失效日期
名  称 市政府办公室365bet体育投注:全面推进考古前置工作的实施意见
关 键 词 考古 前置工作 意见
内容概述 考古前置工作的实施意见。
时效说明
市政府办公室365bet体育投注:全面推进考古前置工作的实施意见

淮政办发〔2021〕18号


各县区人民政府,市各委办局,市各直属单位:

  为深入贯彻习近平总书记365bet体育投注:文物工作重要论述和指示批示,认真落实《中共中央办公厅国务院办公厅365bet体育投注:加强文物保护利用改革的若干意见》(中办发〔2018〕54号)文件精神,进一步保护和传承我市历史文化遗产,依据《淮安市文物保护条例》《淮安市大运河文化遗产保护条例》等,现就全面推进考古前置工作提出如下实施意见:

  一、实施范围

  市域范围内建设工程选址属于以下情形,需要履行考古前置:

  (一)世界文化遗产中国大运河的遗产区、缓冲区以内;

  (二)省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带范围内;

  (三)已划定公布的地下文物埋藏区以内;

  (四)地下文物埋藏区以外占地面积五万平方米以上。

  二、工作流程

  为进一步深化“放管服”改革,优化营商环境,根据国家文物局、省文物局对相关审批事项的要求,优化、调整工作流程:

  (一)申请考古调查、勘探。在申请建设项目选址意见书或者规划条件前,属地政府(管委会、管理办)、市土地储备中心向省级文物部门申请考古调查勘探,划拨类地块由用地单位提出申请。申请内容主要包括申请表、申请函和建设工程范围材料。

  (二)组织开展考古工作。在收到省文物部门委托后,市文物局组织开展考古调查勘探,考古调查勘探时限一般不超过30个晴好工作日,并在考古调查勘探结束后5个工作日内完成考古调查勘探报告。对经过考古调查勘探,发现地下文物且需要开展考古发掘的地块,经申请单位与考古单位协商一致后,由考古单位向省级文物部门提出发掘申请,在收到国家文物部门颁发的考古发掘证照后,进场开展考古发掘工作。

  (三)考古成果验收。经考古调查、勘探未发现文物遗存的,或经市文物局会同申请单位商定对已发现文物遗存实施原址保护的,由市文物局向省级文物部门提请验收;经商定需发掘后再确定保护措施的,在发掘结束后,由市文物局向省级文物部门提请验收。

  (四)用地意见反馈。考古成果通过省级文物部门验收后,市文物局应及时将用地意见函告申请单位和市自然资源局。

  三、工作职责

  属地政府(管委会、管理办)、市自然资源局、市土地储备中心、市文物局等部门要建立有效沟通协作机制,按照职责分工,共同推动做好考古前置工作。

  属地政府(管委会、管理办)、市土地储备中心、划拨类地块用地单位:应依法履行考古前置工作职责,在向市自然资源局申请建设项目选址意见书或者规划条件前,及时向省级文物主管部门申请考古调查、勘探,原则上至少提前6个月完成考古申请工作。在考古工作进场前,清除地面建(构)筑物、建筑垃圾等障碍物,清表结束后由各地文物主管部门现场查验确认。考古过程中,协调解决发生的各类矛盾纠纷。对于需要考古调查、勘探的地块,属地政府(管委会、管理办)、市土地储备中心、划拨类地块用地单位应与考古单位签订《考古勘探、调查、发掘协议》,并支付考古费用。

  市自然资源局:在土地供应前,根据市文物局的用地意见,对符合文物保护要求的地块,及时出具建设项目选址意见书或者规划条件,并做好土地供应工作。在市文物局未出具明确考古意见前,自然资源和规划部门不得供应上述纳入实施范围的4类土地。

  市文物局:应协调相关单位开展考古工作,在具备进场条件后,及时组织考古单位进场开展工作,协调解决突发问题,确保考古工作按期完成。考古结束后,及时出具用地意见及费用说明,并函告属地政府(管委会、管理办)、市土地储备中心、划拨类地块用地单位以及自然资源和规划部门。

  四、经费保障

  (一)出让地块考古费用由属地政府(管委会、管理办)、市土地储备中心支付,并纳入地价评估结果予以计算;划拨地块所需考古费用由用地单位承担。

  (二)考古经费预算由市文物局依据《江苏省考古调查、勘探、发掘经费预算办法》的规定,进行测算和确定。

  五、施行时间

  本意见自2022年1月1日起施行。意见施行前已出让地块,按原有规定执行。

365bet体育投注_365bet体育在线办公室

2021年8月23日

(此件公开发布)